伊塔乌联合银行正式向巴西央行申请加密货币经纪与托管业务

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巴西最大私营银行Itaú Unibanco正式向央行注册加密资产经纪与托管业务

巴西最大的私营贷款机构Itaú Unibanco已正式向巴西中央银行（BCB）注册其加密货币经纪和托管业务。此举标志着该国最大银行正式符合自10月初生效的虚拟资产监管规则。

该银行在10月27日发布的官方通知中表示，此次备案涵盖加密资产的中介和托管活动。根据监管规定，这些活动被归类为等同于“经纪人”（corretora）类别。

这一举措并未推出新产品。Itaú自2023年12月起便提供加密资产的买卖服务。目前，该银行列出了包括比特币（BTC）、以太币（ETH）以及美元挂钩稳定币USDC在内的14种以上虚拟资产，并为这些持仓提供托管服务。

以安全为核心的合规声明

“从一开始，我们就优先考虑基于客户安全的做法，我们相信这一步骤为巴西乃至全球数字资产的发展奠定了日益坚实的基础。”Itaú Unibanco数字资产总监Guto Antunes在一份从葡萄牙语翻译过来的声明中表示。“拥有清晰规则以及高标准的安保和治理环境有利于整个行业，尤其是消费者。”

通知而非新牌照：程序细节解析

Itaú备案的核心程序细节在于中央银行框架内设定的两条独立路径之间的区别。专门的虚拟资产服务提供商（巴西称为SPSAV）必须申请运营许可，并在继续运营前等待BCB批准。而对于已经获得中央银行授权的机构（如持牌银行），则遵循一条更狭窄的路径：只需向监管机构通报其活动，随后需遵守相同的行为规范、治理和反洗钱义务。

Itaú属于第二类。由于其已持有银行牌照，其正式化过程是对现有及预期活动的通知，而非新特许权的申请。这一区分对于该国大型银行进入市场的速度至关重要。已通过BCB审慎和治理标准的贷款人无需重复完整的授权流程，而专门从事SPSAV业务的机构可能需要经历更长且更繁琐的程序。

这种双轨制设计在法规本身中显而易见。中央银行9月23日的通知描述了针对虚拟资产服务提供以及反洗钱和反恐融资标准（巴西称为PLDFT）的规则完善。这些变化加强了监督和监控的信息报告，并调整了必须停止与非授权或未处于授权过程中的交易对手进行业务的机构的运营截止日期。

Itaú所遵循的监管框架

巴西的加密监管架构是分阶段建立的。法律依据是2022年第14.478号法律，即所谓的“加密资产法律框架”，该法指定中央银行为该行业的监管机构。随后，BCB于2025年11月发布了第519、520和521号决议，这些决议于2026年2月2日生效，创建了SPSAV作为正式实体类型，分为三类：中介、托管和经纪。

第588号和第589号决议于2026年9月23日发布，并于2026年10月1日生效。同一份9月通知将10月定为已在运营的SPSAV向中央银行正式提交授权请求的最后期限。通知还增加了特定的报告义务：价值相当于10,000美元或以上的转入或转出自我托管钱包的虚拟资产转移，必须向巴西金融情报单位Coaf报告，同时某些超过相同阈值的现金外汇交易也需报告。

自我托管报告线是一项具有合规成本的具体变更。用户持有私钥的钱包使监管者获得的可见度低于在授权机构持有的资产，而BCB的规定通过强制报告流入和流出自我托管的大额资金流，填补了部分空白。对于像Itaú这样的银行而言，这项义务叠加在其已承担的银行保密和可疑交易职责之上，这也是为何此次正式化不仅仅是象征性的备案。

对客户的实际影响有限

对于Itaú的零售客户群来说，实际影响微乎其微。该银行销售并持有比特币、以太币、USDC和其他资产已近三年，此次通知并未改变其提供的产品。该银行此前一直在中央银行的监管沙盒内测试代币化债券，这是与其零售加密部门不同的独立举措。银行拒绝披露使用服务的客户数量或其加密交易量，因此此次正式化本身并未揭示其所规范采用的规模。

法律事件与商业现实之间的差距值得区分。向中央银行正式化是一种监管状态的变更，而非产品发布、上市或扩张公告。将此次备案解读为Itaú新进入加密市场的信号是错误的：市场准入发生在2023年12月，10月27日发生变化的只是其背后的法律基础。

此外，此次备案强化但未证明了一种更广泛的模式。巴西最大银行选择正式化而非缩减或隔离其加密部门，表明该银行预计受监管的市场将持续存在。但一家银行的合规步骤并不能确立其同行将以相同的时间表跟进，且银行给出的“14种以上资产”的数字并非精确数值，这限制了读者对其产品广度进行推断的程度。

10月截止线与后续动向

更具决定性意义的截止日期属于专门的服务提供商，而非银行。2026年10月是已在运营的SPSAV正式提交授权请求的最后一个月，这意味着巴西市场即将被划分为一个正式的、获授权的 firm 集合和一个剩余部分（后者必须停止运营或面临限制）。该制度已经在重塑全球最大的平台：本周早些时候，Binance为了遵守相同的中央银行规则，限制了八项服务并从巴西下架了22个代币。

中央银行的9月通知还安排了一项较晚的义务：与新规则相关的特定数据报告条款将于2027年1月1日开始产生效力。

对于银行而言，下一个可观察的信号是Itaú的同行中哪家会率先提交备案。Nubank和BTG Pactual均已向巴西客户提供加密产品，而已获授权机构使用的通报途径远比SPSAV授权路线简便，因此密切关注大型贷款人的额外备案是合理的，但这并非必然结果。监管机构公开的被授权和已通报机构注册表将在未来几周使这些备案的节奏变得清晰可见。

因此，最重要的事件不是新服务，而是对市场结构的确认。巴西花了四年时间从2022年的法律过渡到可执行的决议，而Itaú在10月27日的备案是主要老牌银行步入该正式化体系的首个明确案例。仍未知晓的问题与之前一样：实际上有多少巴西客户使用银行提供的加密服务，以及整个机构市场跟进的速度有多快。