法国参议院批准全球加密货币税收协议批准法案

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关键事实

法国参议院于周二在一读阶段通过了一项法案，批准经济合作与发展组织（OECD）的《加密资产报告框架》（CARF），并批准了一份附录，将现有的自动交换金融账户信息标准扩展到加密资产领域。

截至2026年3月，已有56个司法管辖区签署了CARF多边协议，而该协议在2024年11月签署时仅有49个司法管辖区。法国计划从2027年开始交换2026年收集的数据。

根据通过的参议院文本，该法案授权批准于2024年11月26日在巴拉圭亚松森签署的《加密资产报告框架》（CARF）多边协议，以及一份扩展《共同申报准则》（CRS）的附录。CRS是OECD现有的关于自动交换金融账户信息的协议。此次投票采用了加速程序，使得法案在每个议院只需经过一次审议即可进入联合议会委员会，而不是通常的两轮审议。接下来，该法案将提交至国民议会。

报告义务延伸至加密平台

根据政府随附的影响研究，在该框架下，加密资产服务提供商承担了新的尽职调查和报告义务。这些机构需收集用户和交易数据，由法国税务机关进行分类，并传输给合作伙伴司法管辖区。

可报告的数据涵盖欧盟《加密资产市场》（MiCA）法规定义的加密资产，而CRS附录则将覆盖范围扩展至某些电子货币产品、特定的中央银行数字货币，以及通过衍生品和基金进行的间接加密资产敞口。

影响研究表明，在2024年11月开放签署时，有49个司法管辖区签署了CARF协议，到2026年3月这一数字增长至56个；另有72个司法管辖区签署了CRS附录。法国打算从2027年开始交换2026年收集的数据，尽管研究指出，一些面临困难的司法管辖区可能会推迟到2028年。

框架与欧盟DAC8指令挂钩

影响研究指出，此次批准与欧盟的DAC8指令相关联，该指令承认CARF为等效标准。这意味着，在其母国司法管辖区已根据CARF进行报告的非欧盟提供商，无需直接向法国税务机关报告。

法国已通过其2025年财政法实施了DAC8的相关规定。

影响研究估计，截至2023年底，全球加密资产市场规模约为1.1万亿美元，法国拥有150万至500万用户，占成年人口的3%至9%，这为新报告义务最终触及的范围提供了规模概念。