《清晰法案》最新进展：银行敦促参议院修订稳定币规则

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《清晰法案》最新进展：银行团体在参议院听证会前寻求修改

本周，七十八个银行团体联合致信参议院领导人，重点围绕《清晰法案》最新修订内容及法案第404条（即稳定币利息条款）提出意见。

今日的加密货币新闻再度引发热议：这封信函究竟是反映了法案文本中的真实漏洞，还是又一次试图在截止日期前放缓法案进程？

参议院《清晰法案》听证会定于2026年7月17日举行，而任何新增的修订内容都可能将法案推进至2027年窗口期，因为国会休会期即将到来。

今日《清晰法案》更新：银行团体具体诉求

美国银行家协会、美国独立社区银行家协会以及76个州级银行协会联合致信参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默。信函聚焦于法案第404条，该条款对稳定币利息及奖励作出了限制。

银行团体表示，他们支持负责任的数字资产监管规则，但希望建立更严格的防护措施。其主要诉求是删除允许根据余额、时长或客户存续期计算奖励的表述，同时要求从利息禁令中移除“直接”一词，使规则同样涵盖间接奖励。

第404条与银行界关注的稳定币收益问题解析

目前，第404条禁止稳定币发行方直接支付利息。银行界认为，发行方仍可通过合作应用或奖励计划提供收益，从而在不违反规则的前提下规避禁令。

他们将此视为潜在的稳定币收益漏洞。其论点是，即便规避了“利息”这一字面表述，通过旁路渠道支付收益的稳定币仍会与储蓄账户形成竞争。

《清晰法案》延迟：这封信函是否属于惯常模式？

这项加密货币市场结构法案于2025年7月17日在众议院通过，此后经历了多轮委员会修订，包括未能在2026年7月4日目标日期前完成，并面临新的8月7日参议院截止日期（正值夏季休会前）。

银行团体此前已提出过类似关切，包括今年早些时候由五大银行游说团体联合发送的信函。

鉴于这一模式，我们有必要追问：这封信函是延续了此前要求更多审查时间的路径，还是确实指向了立法者仍需弥合的真实缺口？

加密货币拥护者倾向于前者。银行界则表示，他们的诉求在于措辞的精确性，而非拖延立法进程。

参议员们对加密货币市场法案的最新表态

怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯近日发文称，参议院已就该法案工作十个月，并计划很快提交正式文本。她写道“是时候让这架飞机着陆了”，表明她希望法案推进而非停滞。

在立法进程早期，北卡罗来纳州参议员汤姆·蒂利斯在委员会工作中直接回应了银行界的关切。他告诉记者，在谈判代表已经解决了银行业许多担忧后，他将鼓励主席推进标记工作。

参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特今年早些时候已在全体共和党支持下属委员会通过了该法案，田纳西州参议员比尔·哈格蒂则表示，尚存悬而未决的问题，但均非不可解决。

这些言论表明，即便在权衡银行业诉求的同时，多数参议院领导人仍希望法案继续推进。

7月17日听证会：对法案意味着什么

参议院将于7月17日举行下一次听证会，此次《清晰法案》听证会恰好处于2026年《清晰法案》截止时间线的中点。该法案需要在参议院获得60票才能通过，因此今年需要若干民主党参议员与共和党人共同投票支持。

国会随后将进入休会期，任何进一步推迟这项美国加密货币监管决策的举动，都将使本已紧张的《清晰法案》2026年推进窗口进一步收窄。

社区贷款与银行界的论据

银行界表示，他们的担忧不仅限于市场竞争。社区银行的存款支撑着当地抵押贷款、小企业融资和农业信贷，而向稳定币的转移可能减少这些贷款的可用资金。

社区银行依赖稳定的存款来支持本地贷款——存款减少可能导致小市场贷款供给萎缩。银行界将信函定性为贷款渠道问题，而不仅仅是竞争问题。

7月17日的听证会将更清晰地揭示参议院的立场。第404条是被重写、维持原状还是搁置待进一步商讨，将大概率决定《清晰法案》后续消息向全院投票推进的速度。