法院裁决后，电信运营商呼吁FCCPC和NCC制定清晰的话费信用监管框架

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通话时长与流量信贷服务面临监管协调难题

尼日利亚电信运营商警告称，除非该国两大关键监管机构就如何监管通话时长和流量信贷服务达成共识，否则该业务将面临新的不确定性。运营商指出，协调不力可能影响超过4000万用户。

尼日利亚持牌电信运营商协会（ALTON）周一通过其主席格本加·阿德巴约发出呼吁，回应联邦高等法院的一项裁决。该裁决确认，联邦竞争与消费者保护委员会（FCCPC）和尼日利亚通信委员会（NCC）对通话时长和流量信贷服务均拥有合法管辖权。

法官安布罗斯·刘易斯-阿拉戈阿在编号为FHC/L/CS/760/2026的诉讼案中作出判决，认定两大监管机构应并行运作，而非相互竞争。FCCPC保留其在2018年《联邦竞争与消费者保护法》下的权力，而NCC则继续保有2003年《尼日利亚通信法》赋予的电信许可和技术监管专属职责。法院明确表示：“并存意味着共存，而非取代。”

阿德巴约对裁决表示欢迎，但指出判决所创设的义务尚未得到履行。他说：“法院既确认了FCCPC的权力，也同时肯定了NCC的角色得以保留。行业现在期待两大监管机构建立法院裁决所要求的协调框架。”

电信运营商为何要求FCCPC与NCC协调通话时长信贷规则

要理解电信运营商为何如此迫切地呼吁建立明确框架，有必要了解今年早些时候发生的事件。通话时长信贷服务允许用户在余额不足时从网络运营商处借用通话时长或流量，并在下次充值时偿还。该服务曾因一项执法指令被暂停三个月。数百万依赖该服务拨打电话、上网或经营小本生意的尼日利亚人突然失去了使用权。

该服务最终得以恢复，但此次中断恰恰说明了当监管行动缺乏行业可预见和可准备的明确流程时会发生什么。试想一下，一位路边商贩需要借200奈拉的数据流量来处理移动支付，直到下一笔生意成交。三个月无法使用该服务并非不便，而是对其收入的直接打击。4000万尼日利亚人使用这些服务，监管框架出错的后果绝非抽象概念。

阿德巴约的要求非常具体。他呼吁FCCPC和NCC在今后采取任何执法行动之前，先通过正式磋商让行业利益相关者参与进来。他还指出，总统商业环境促进委员会于2026年4月6日发布的指令要求所有联邦机构在引入重大监管变革之前进行监管影响评估，这一要求仍然有效，且两大机构均受其约束。

法院已经绘制了蓝图，告知两大监管机构它们都拥有权力，并且必须共存。但法院并未具体说明实际操作方式——应召开哪些会议、哪个机构主导哪些决策、以及双方意见不合时如何处理。这正是电信运营商所要求的框架，也是合理的要求。两大监管机构在同一领域各自为政，缺乏协调，这不是共存，而是一种更为混乱的局面。