南非央行新规明确跨境加密货币转账规则

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南非财政部与储备银行发布加密货币资产手册草案

南非财政部与南非储备银行（SARB）于周一联合发布了《加密货币资产手册》草案。目前该文件仍处于征求意见阶段，尚未正式生效，但其中明确了加密货币跨境转移触发监管与报告义务的节点。根据草案，当资金从国内授权加密货币资产服务提供商（CASP）转移至境外CASP，或从国内授权CASP转移至非托管钱包时，即构成可报告的资金流入或流出。

现阶段仅针对个人，不涉及企业

根据草案，目前仅允许个人（而非企业或其他实体）通过授权CASP，利用其现有的单次自由裁量额度或资本汇出额度，进行加密货币资产的外汇转移。报告义务由CASP承担，直接向SARB金融监管局（FinSurv）负责，个人无需直接申报。

与四月份资本流动改革一脉相承

该手册并非独立文件。财政部与SARB表示，应将其与四月份发布的《资本流动管理条例》草案一并解读，后者旨在全面取代南非自1961年起施行的外汇管制条例。本手册即为该更广泛规则体系下的跨境实施细则，而非独立路径。

政策演进时间线

2026年2月25日——财政部长伊诺克·戈东瓦纳在预算演讲中首次提出将加密货币纳入资本流动管理框架的计划。

2026年4月17日——财政部发布《资本流动管理条例》草案，提议取代1961年《外汇管制条例》。

2026年6月1日——约翰内斯堡高等法院裁定，比特币在现行外汇管制法律中属于“资本”。

2026年8月3日——财政部与SARB发布上述《加密货币资产手册》草案。

值得关注的后续动态

这并非南非当前唯一针对加密货币的规则制定行动：南非税务局已单独发布加密货币资产征税指南草案，包括Luno在内的行业参与者已对四月份发布的资本流动提案提交正式反馈。

意见征集截止日期为9月30日，草案尚未定稿

根据草案，公众意见征集现已开放，书面意见需在2026年9月30日营业结束前提交至SARB金融监管局邮箱。最终版本尚未确定。

常见问题解答

这一草案是否禁止南非人持有加密货币？ 不。草案仅针对跨境转移，不涉及境内持有。

报告义务由谁承担？ 由处理转账的授权CASP承担，该机构向SARB金融监管局报告，而非个人客户直接申报。

企业能否通过此途径将加密货币转移至境外？ 目前不能。草案仅允许个人通过授权CASP，利用其自由裁量额度或资本汇出额度进行外汇转移。

这是最终版本吗？ 不。草案目前处于公开征求意见阶段，截止日期为2026年9月30日，财政部与SARB表示应将其与仍在修订中的四月份条例一并解读。