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关键要点
美国财政部已发布《GENIUS法案》稳定币监管规则的拟议规则制定通知。
《GENIUS法案》的实施日期定于2027年1月18日。
支付型稳定币发行方需要获得联邦或州级许可才能在美国运营。
包括货币监理署、联邦存款保险公司和美联储在内的多个监管机构已发布各自拟议框架，但未能在7月截止日期前完成最终定稿。
利益相关方可在联邦公报公布后的60天内提交意见。
美国财政部已就其《GENIUS法案》实施策略启动公众咨询程序。该法案是由特朗普总统于2025年7月签署的稳定币监管框架。
最新消息：财政部长斯科特·贝森特表示“财政部正在迅速推进《GENIUS法案》的实施”“从2027年1月18日开始，即《GENIUS法案》的预期生效日期”
周一，财政部发布了《GENIUS法案》（即《引导和确立美国稳定币国家创新法案》）第3节的拟议规则制定通知，邀请利益相关方就拟议框架提出意见。
该法案计划于2027年1月18日生效。这一生效日期将在以下两个时间节点中较早者到来时触发：各机构完成最终规则制定后的120天，或法案颁布之日起18个月。
财政部长斯科特·贝森特强调，该部门致力于提供“企业在美国创新和成长所需的监管确定性”。他进一步表示，此举旨在维护美元作为全球储备货币的地位，同时将美国打造为加密货币创新的领先中心。
支付型稳定币发行方的许可要求
当《GENIUS法案》生效后，任何希望在美国管辖范围内发行支付型稳定币的机构，必须获得联邦或州级授权。未经许可的运营将被禁止。
外国实体发行的稳定币同样面临监管限制。数字资产平台将被禁止向美国客户提供或分销外国支付型稳定币，除非该海外发行方证明其遵守美国法律要求，并保持适当的互惠协议。
从2028年7月18日起，服务提供商通常将被禁止向美国居民提供任何支付型稳定币，除非这些数字资产来自获得适当许可的发行方。
财政部的拟议框架旨在制定明确标准，以确定稳定币何时被视为在美国境内“发行”。该规则还界定了发行方或平台何时被认定为向美国消费者分销或营销稳定币的情形。
此次监管提案是在财政部去年9月发布拟议规则制定预先通知之后提出的。
监管机构未能满足关键时间节点
财政部并非唯一负责制定《GENIUS法案》监管框架的机构。货币监理署、联邦存款保险公司和美联储各自在2026年发布了其拟议法规。
然而，有报告指出，所有机构均未能在2027年1月实施日期前的7月120天截止日期内完成最终规则制定。这可能导致该法案生效时，尚缺乏全面定稿的指导文件，从而引发潜在问题。
在7月的会议中，英-美金融监管工作组在伦敦召开会议，讨论跨境监管合作，包括《GENIUS法案》实施方面的协调。部分加密货币行业观察人士对英国在稳定币监管框架制定方面落后于美国表示担忧。
公众反馈窗口期为该提案出现在联邦公报后的60天。财政部官员表示，他们鼓励行业代表及其他利益相关方在制定最终监管结构时提交意见。
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