美国财政部将伊朗制裁扩大至数字资产，Coin Center呼吁谨慎执法

区块链文库报道：

美国财政部对伊朗实施新一轮制裁，数字资产纳入限制范围

美国财政部宣布启动“经济孤立行动”的新一轮对伊制裁，并将数字资产列入受影响领域。该措施于8月24日公布，扩大了二级制裁的范围，不仅涉及科技、黄金、航空和航运等传统行业，也涵盖了数字资产领域。财政部长斯科特·贝森特表示，此举旨在“切断支撑这个专制政权的所有经济命脉，直至德黑兰陷入孤立”。财政部进一步强调，其目标是“坚决打击该政权任何非法收入来源”。

去中心化基础设施面临不确定性

尽管制裁范围扩大，但财政部并未明确说明去中心化的区块链基础设施是否会成为目标。专注于加密货币政策的非营利研究与倡导组织Coin Center的执行董事彼得·范·瓦尔肯伯格在参加“Uneasy Money”播客节目时，对这种模糊性表达了担忧。

范·瓦尔肯伯格指出，财政部近期行动点名了多家涉嫌涉加密犯罪的公司、交易所和个人，但并未涉及任何去中心化协议。他表示：“这份声明相当中立”，并解释说，声明中提及数字资产和中介机构可能成为二级制裁对象，但未提供更多细节。

他对政府将如何解释并执行如此宽泛的表述提出质疑。范·瓦尔肯伯格认为，执法重点应放在托管型机构上，例如伊朗的交易所、空壳公司、经纪商以及资金网络，这些机构直接控制资金并了解客户情况。

此外，他还警告称，如果当局试图干扰非托管基础设施——包括节点、中继器和矿工——甚至针对构建去中心化网络的软件开发者，可能会带来潜在风险。尽管当前的措辞留下了这种可能性，但他指出，财政部并未明确提及或排除这一选项。

注：Coin Center是一家总部位于美国的非营利组织，专注于加密货币与去中心化技术相关的公共政策研究与倡导。

法律保障与开发者保护

在讨论中，范·瓦尔肯伯格提到，美国制裁法在“伯曼修正案”下包含对信息和信息材料的保护。这项法律条款于20世纪80年代末被纳入《国际紧急经济权力法》和《与敌国贸易法》，并于1994年得到扩展，旨在防止政府利用制裁权力限制信息表达——无论其形式如何。

范·瓦尔肯伯格说：“我们的制裁法实际上有一个相当明确的例外条款。”他将其描述为禁止使用制裁权力针对信息，并强调法律保护编写和发布软件的行为，即使该软件后来被用于交易。

他承认，对于Coin Center来说，这一论点并不新鲜，但在更广泛的范围内仍讨论不足。范·瓦尔肯伯格澄清，他的立场并非基于所有区块链交易都是不受监管的信息这一前提。相反，他认为，创造和共享软件的行为本身就是受保护的行为。

他预计，随着一些备受关注的案件——例如Tornado Cash开发者罗曼·斯托姆的重审——推进，这一解释将面临挑战。这些案件触及了制裁法框架下言论自由与软件开发的边界。

加密生态系统中的合规机制

范·瓦尔肯伯格表示，财政部所寻求的合规机制在加密市场的边缘地带已经存在。稳定币发行方以及Uniswap等应用前端已实施了制裁合规措施。他指出，两大主要稳定币发行方Circle和Tether也在进行此类实践，尽管他未掌握其合规细节的内部信息。此外，公共区块链的透明度使得受制裁的资金流动能够被实时监控，从而减少了对非公开执法行动的需求。

他认为，美国当局应采取可持续的方法，认识到去中心化技术无法通过监管而消灭。通过将监管重点放在存在人为干预的实体上，政府可以在不扼杀技术发展的前提下维持有效控制。

范·瓦尔肯伯格强调务实态度的重要性，并建议：“持久的方法也是对美国有利的方法：接受这些新技术的存在，承认它们无法被监管消灭，并尽可能寻找合法化在这些网络之上构建业务的途径。”

尽管存在这些争议，但财政部的新闻稿以及随附的行业认定均未明确定义数字资产领域中的哪些活动属于制裁范围，这为解读和未来政策演变留下了空间。