CFTC主席塞利格谈国会市场结构延迟

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美国商品期货交易委员会主席对国会停滞不前表示失望

美国商品期货交易委员会（CFTC）主席布赖恩·塞利格（Brian Selig）对国会未能推进市场结构立法表达了不满，这表明监管机构在关键政策空白持续存在的情况下，挫败感日益加剧。塞利格的言论凸显了一种反复出现的紧张关系：CFTC一直敦促国会明确数字资产市场的法定管辖权，但立法行动一再陷入僵局。在没有通过市场结构法案的情况下，规范加密货币交易场所、中介机构以及资产分类的监管框架仍处于不确定状态。

对国会缺乏耐心

CFTC主席从未掩饰其对国会解决方案的偏好。此前报道指出，塞利格曾表示，加密市场结构的清晰度可以通过机构制定规则或通过立法来实现，他将这两种路径视为选项而非既定事实。他最近表达的失望情绪表明，国会的无所作为正迫使该机构更接近于单方面采取行动。

事态的重要性并非抽象概念。市场结构立法将界定哪些数字资产属于CFTC的管辖范围，哪些归美国证券交易委员会（SEC）监督；确立交易场所的注册要求；并为加密中介机构设定客户保护标准。如果没有此类立法，监管权力之争将持续，执法结果也将难以预测。

《清晰法案》陷入僵局

与塞利格关切最密切相关的立法通常被认为是数字资产市场结构法案，有时被称为《清晰法案》（Clarity Act）。CFTC一直在密切关注其进展。此前的报道证实，如果该法案在国会受阻，塞利格准备通过机构行动推进加密规则；此外，该机构还积极制定了 contingency plans（应急预案），以防国会未采取行动。

该法案未能获得推进并非新鲜事，但塞利格公开表达失望引发了关于时机的问题：CFTC将在没有国会支持的情况下等待多久才会继续前进？

后续发展

CFTC无需国会批准即可在其现有管辖范围内发布规则。如果立法途径依然受阻，该机构可能会寻求“通知-评论”规则制定程序，以解决其认为属于当前法定权限内的市场结构问题。然而，这种方法存在法律风险，因为基于有争议的管辖权基础制定的规则会引发法院挑战。

更广泛的监管前景因SEC和CFTC联合开展的加密倡议而变得复杂，这反映了两家机构必须协调合作而非各自为政的认识。塞利格对国会的挫败感实际上给两家机构带来了更大的压力，迫使它们自行填补这一空白。

CFTC最终会在没有国会支持的情况下采取行动吗？还是塞利格会继续等待又一个立法会议周期，期盼那部迟迟未至的法律？